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专业创造价值 技术助力扶贫
来源:www.zcpg.com.cn 时间:2020年08月25日 浏览:0

专业创造价值   技术助力扶贫

——广东千福田会计师事务所有限公司信息化技术扶贫之路


本报记者 韩福恒


财政专项扶贫资金,既是脱贫攻坚战的“保障钱”,也是贫困村民的“保命钱”。近年来,广东千福田会计师事务所有限公司(下称“千福田”)以其专业、专注的业务理念在乡镇扶贫的道路上前行,为乡镇财政专项扶贫资金监管保驾护航,助力推进财政支持脱贫攻坚工作。

千福田董事长梁宇在接受《中国会计报》记者采访时表示,“专业创造价值”是千福田的核心理念。为杜绝扶贫资金被挪用、侵占,在乡财软件系统、农村三资(资金、资产、资源)平台以及新政府会计制度的建设和实施中, 千福田人充分发挥复合型人才团队的专业优势,用专业技术保障每一分“保命钱”都花在“刀刃”上,为基层扶贫工作勇作贡献。

乡财软件系统实现镇级扶贫资金管理规范化

梁宇开发过计算机软件,又是注册会计师与高级会计师,还被选拔为广东省第一期会计领军人才。

作为既懂计算机技术又精通会计的复合型人才,他很早就看到会计电算化的发展趋势,组建了一支具有财政、会计、计算机专业知识与经验的复合型人才团队,在会计电算化业务方面大力开拓,特别是在财政信息化与农村信息化管理实务方面积淀多年。因此,在广东省湛江市财政局委托千福田在全市范围实施乡镇财政财务软件系统后,千福田便与乡镇财政及基层扶贫建设结下不解之缘。

湛江市是广东省农业人口大市,乡镇多。为了做好乡财软件实施工作,千福田抽调高级会计师、注册会计师、计算机工程师组成的联合实施团队,从会计知识、计算机操作、财政业务、农村村务、扶贫资金等方面,对101个镇(街)进行全面培训。

“集中培训取得良好的效果。” 梁宇表示,鉴于乡镇人员素质参差不齐,为了保证“一个不落下”,对考核较差的人员,千福田专门安排讲师到各个镇(街)现场手把手传授操作步骤,在全省乡财系统验收中,获得101个镇全部优秀的好成绩(全省只有三个地级市获得全市优秀),受到上级领导的表扬。

在乡财软件的运维过程中,千福田规范、高效的服务赢得较好的声誉,在全省乡财软件工作会议上,多次介绍先进经验,在同行中获得好评。

千福田还派出专业讲师对报账员进行扶贫资金使用、报账等流程进行培训,受到大家好评。全市各镇(街)都成立财政结算中心,设专人对包括扶贫资金在内的镇(街)级行政事业单位财务进行规范性管理。

孙华志是湛江市经济技术开发区硇洲镇财政所所长,他以亲身体会告诉记者:“千福田对乡财软件的服务从硬件、软件、财务全方位入手。此举让乡镇摆脱手工账,对减少腐败、提高扶贫资金的使用起到非常大的作用。”

资金管理延伸到村(组),促进资产资源流转

2014年,广东金宇恒科技公司正是看中了千福田的实力,合作成立专门的项目团队,以粤西欠发达地区湛江市坡头区为开发原型,研发了三资平台软件,实现坡头区三资管理信息化,进一步延伸财务监管工作到村委会、村小组。湛江市坡头区也因此被认定为第二批全国农村集体“三资”管理示范县(市、区)。

2015年《湛江市农村集体资金资产资源管理暂行规定》发布,明确以“坡头经验”为蓝本在全市推广,探索出一条三资管理的改革发展路径,为湛江市、广东乃至全国类似地区的三资管理提供成功的案例。

梁宇介绍说,坡头模式的三资管理分为资金平台和(资产、资源)交易平台。

在坡头区,实行村(组)会计委托代理机制,执行村财镇管、村财镇监。镇财政所成立会计服务中心,为村集体提供会计委托代理服务。基本杜绝村长、村干部对村务资金,特别是扶贫资金的私设小金库、不交账、报假账、公款私存和挪用公款等违法行为。

2015年3月,在湛江市三资工作现场会上,坡头模式获得市领导的肯定,同年6月,还受到广东省农业厅领导的赞许。

在资金管理的基础上,千福田将三资平台的应用拓展到资产、资源的管理。让贫困地区的资产、资源可以进一步盘活,发挥最大的效用,对贫困地区脱贫致富起到一定的作用。

敢揽瓷器活,定有金刚钻。目前,千福田已建成售前咨询、整体方案设计、现场实施、业务培训、售后技术支持等整套服务体系,可以为包括基层乡镇在内的广大用户提供全方位的软硬件集成服务。

现任湛江市财政局副局长、坡头区财政局时任局长林茂粒说:农村三资规范化和信息化,对扶贫工作是极大的支持,坡头经验是改革创新的成果,为农村管理信息化闯出一条新路子。

新制度实施中对扶贫资金管理的微创新

在实施新政府会计制度过程中,千福田发挥财政、会计、软件专业多年的积淀,在协助乡镇扶贫资金的内控上进行微创新。

2019年1月1日,政府会计制度正式实施。千福田未雨绸缪,提前一年进行深入调研,对乡镇会计信息化进行流程梳理。

在梳理过程中,千福田发现在财务工作的专项资金管理上,特别是扶贫资金的管理上,存在一定的问题。其中,最为突出的是扶贫资金的收入与支出不配比,镇政府与村委会、村民小组的对账机制不完善。同时,由于各方面的原因,扶贫资金的数据不能即时呈现,经常到了扶贫资金检查的时候,需要重新整理资料,既增加工作量,又影响工作效果。

这些扶贫资金使用不规范的现象,引起千福田高度重视。除了现有的人工内控体系,能不能用信息化手段辅助呢?梁宇认为,千福田具有现成的财政、财务、计算机复合型人才团队,以及在财政信息化与农村信息化管理实务方面所积淀的多年经验,完全具备使用信息化手段规范扶贫资金使用的条件。

在充分调研扶贫资金使用后,千福田重新梳理扶贫资金的收入来源、支出路径,特别是扶贫专项资金的使用过程,研究扶贫资金内控的风险点,形成镇政府、村委会、村民小组3级扶贫资金的财务内控对账机制。

在会计信息化系统操作中,千福田用信息化技术设置内控辅助机制。根据当地财政资金的使用规范,设置相应的财政辅助项,使资金分类更清晰,查询更具体。在湛江市遂溪县各镇政府(街道办)的会计账中,千福田设置经费账科目体系的时候,分开镇政府与村委会设置,确保扶贫的专项资金可以单独地核算收入、支出,并设立专门的项目核算。这不仅能让扶贫资金用好、用足,同时防止了腐败。

此外,千福田团队还增加设置扶贫资金的专用报表,让扶贫的每一分钱“阳光化”。

千福田对遂溪县各乡镇财政所涉及扶贫资金的财政工作人员,都进行政府会计制度集中培训。对一些接受能力较差的人员,进行现场培训与跟踪指导,形成科学有效、因地制宜的分层培训体系。

如今,遂溪县各乡镇新设置的扶贫资金账目都清清楚楚、明明白白。平时只要即时记账,扶贫资金的情况就能一目了然,需要的扶贫资金报表也能立即生成,有力地支持了扶贫工作,特别是专项扶贫资金的高效使用。

遂溪县基层财政所对扶贫资金管理的新做法表示认可,认为通过一系列信息化措施与财务、财政的结合,更能对扶贫资金进行精准核算,有效帮助基层加强扶贫资金的内部控制。


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