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IFAC:财务管理信息化加纳模式值得推广
来源:www.zcpg.com.cn 时间:2019年09月13日 浏览:0

国际会计师联合会(IFAC)与加纳特许会计师协会近日联合推出了一份有关加纳成功实施财务管理信息化的总结报告。在该报告中,IFAC认为,及时、透明与公开的年度财务报表无疑在公民及其议会议员们在对政府的问责中产生非常重要的作用。

该报告指出,获得在不同司法管辖区内的稳定的、具有可比性的财务信息对国家治理层面而言,所产生的诸多益处也毋庸置疑。国际公共部门会计准则(IPSAS)委员会则在这方面加大了工作力度,并已经制定出了一系列的准则。

然而,非洲许多发展中国家则难以全面取得由稳定的、具有可比性财务信息给国家治理层面带来的诸多益处。其背后的原因除了发展中国家会计程序乏善可陈以外,薄弱的会计系统也让其在财务管理信息化方面捉襟见肘。

加纳政府正在使用政府综合财务管理信息系统(GIFMIS)作为IPSAS得以顺利实施的平台。而该平台所产生的数据完整性、准确性与时效性这三大好处则不可小觑。GIFMIS是以浏览器为基础的应用程序,能够有效地使所有财务程序和管理在网上自动化。GIFMIS是政府的更大型财务透明及问责结构的基石之一。因为,它以互联网为基础对国家层面的预算准备与执行、会计与财务报告、现金管理、资产管理、人力资源管理等数据进行实时更新,从而使得系统内的所有数据都能轻易被民众追踪到,以提高政府财务管理程序的诚信度。

GIFMIS能够解决公共财务管理(PFM)方面的诸多特定问题。这些问题包括:因在各种复杂的PFM系统中间,财务信息不对称问题尤为突出;在公共支出方面,一些预算控制方面的问题也很常见;一些透明度不高与预算执行乏力的问题非常明显;公共财务交换信息的记录并不完整;一些财务信息的处理仍处在“刀耕火种”的手工编制阶段;受会计与财务报告系统弱化的负面影响,编制财务规划缺乏可靠的数据。

GIFMIS得以顺利实施要依靠以下几方面的共同作用

这些方面包括:政府对GIFMIS 所给予的强有力的政治支持;政府要对GIFMIS给予高规格的行政政策支持;政府要对技术团队给予各种支持;政府要高度重视以往PFM所汲取的经验与教训;政府还要高度重视涉及GIFMIS的各种建议。

一般来说,GIFMIS要经历3个阶段才能使愿景变为现实的成果。这3个阶段分别是:系统设置阶段、系统推出阶段与系统安全、维护与可持续发展阶段。在系统设置阶段,围绕系统部署与安装的各个组件都必不可少,这些组件既包括软硬件的安装与调试,也包括网络环境与软硬件间的兼容。在系统推出阶段,所有与参与财务工作的政府机构都要参与其中。在最后一个阶段,防止系统出现崩溃与数据遭到黑客攻击和破坏则是系统安全与维护工作的重中之重。

该报告称,对于许多非洲发展中国家来说,加纳在财务管理信息化所取得的成功经验除了上文所述及的这些外,还有几个非常关键的做法也值得学习。那就是在财务管理信息化架构完成并成功运行后,政府还要特别关注以下几个重要问题。首先,政府要按照PFM计划的要求,完成所有与PFM相关的系统间的“互联互通”;其次,政府要高度关注内部与外部审计制度建设;最后,政府还要提高政府采购的运行效率,管理好国库收支工作。

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